为基层“松绑减负” 促治理“升温增效”

“以前光写报表就占用大量时间，现在报表减了近八成，终于能沉下心来陪群众唠家常、为百姓解难题了！”通辽市科左中旗保康街道达尔罕社区主任穆占岭道出了当地基层干部的共同心声。

曾几何时，“上面千条线、下面一根针”“牌子满墙挂、报表堆成山”是科左中旗基层治理的真实写照。为破解形式主义顽疾，让基层干部从繁杂事务中“松绑”，更好地为人民服务，2024年末以来，科左中旗以党建为引领，创新推行“四化三减两提升”工作法，打通基层治理“最后一公里”。

“四化”即规范村级事务运行，推动权责明晰化、准入规范化、执行长效化、减负实效化，让村级事务“有章可循”。如今嘎查村（社区）的工作有了清晰“指南”。“以前群众来办事，我们有时都分不清该谁管、怎么管，现在有了‘五办’清单，一看就明白。”保康镇白吉来嘎查村干部王国发手里的《嘎查村（社区）“五办”职责事项清单》，明确了51项“应该办”、20项“协助办”等五类事项，权责清晰、一目了然。

除了明权责，科左中旗还通过建机制、强管控、拓路子，推动村级事务准入规范化、执行长效化、减负实效化。“我们建立了事项准入流程，部门要给基层派活儿，必须先审批，杜绝随意压担子。”科左中旗委社会工作部工作人员介绍，全旗选取18个嘎查村（社区）作为监测点，通过及时发现问题、校准方向，确保减负工作不走过场。

“三减”指减牌、减证、减表，让基层干部卸下“包袱”轻装上阵。“减牌、减证、减表，每一项都减到了我们心坎儿里。”保康镇中心社区干部吴德荣说，以前社区墙上挂满各类牌子，如今室外标牌不超过6块，室内冗余牌子全部清理，“看着清爽，干事也更有劲头”。

在减证方面，通过一线调研、部门对接，在梳理出来的63项证明事项中，46项不合理证明被清理。以前办个事要开好几个证明，现在很多不用开了，群众跑腿少了，办事方便多了。

最让基层干部受益的是减表“挤水”，通过“多表合成一表、数据关联共享”，报表台账平均压减77%，彻底改变了“天天填报表、夜夜整材料”的状况。“现在每周能多花2天时间走访群众，帮大家解决养老、托管等实际问题，这才是我们该干的事。”穆占岭说道。

“两提升”即提升网格化管理效能和提升多样化治理能力，让基层治理提质增效。减负不是减责任，而是为了更好地服务群众。科左中旗以“多网合一、一网统筹”为思路，将各类行政管理网格与自治网格整合，实现“一张网格管全域、一支队伍管全部”，让网格成为基层治理的“前哨探头”。

同时，拓宽群众参与治理渠道，组织500余名社会工作者、志愿者等参与基层治理，形成“人人有责、人人尽责”的共治格局。“我们发动志愿者参与老人陪诊、儿童托管，既解决了群众难题，也让大家更有归属感。”科左中旗委社会工作部工作人员阴贺桐说。这样一来，基层治理不再是干部“单打独斗”，而是群众广泛参与的“多元共治”。

从“被动应付”到“主动作为”，从“繁琐冗余”到“精准高效”，“四化三减两提升”工作法不仅破解了基层治理的堵点难点，更拉近了干群关系，让治理既有效率更有温度。（记者 鲍庆胜 通讯员 刘郡）