思明区检察院常态化推进扫黑除恶 办案质效双提升

去年，为期三年的扫黑除恶专项斗争顺利收官。今年，扫黑除恶常态化工作起步开局。7月28日，全国第一次扫黑除恶常态化暨四大行业领域整治推进会召开，释放出加快推进信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治的强烈信号。从大力荡涤黑恶到推进社会治理，思明检察一直在路上。

专项斗争期间，厦门市思明区黑社会性质组织、恶势力犯罪团伙打击战果成绩全市第一，“套路贷”打击战果全市第一。作为专项斗争的重要参与者，思明区检察院审查起诉涉黑涉恶案件量及人数位于全市前列，所办案件获评全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀诉讼监督案例，获评全市扫黑除恶先进集体，交出了一份出色的答卷。

不止于打击黑恶，思明区检察院立足源头治理，深挖黑恶势力犯罪产生根源，运用检察建议深入推进治理体系和治理能力建设。2018年以来，思明区检察院聚焦社会治安、金融放贷、工程建设等行业领域，尤其突出民生领域热点痛点，共发出社会治理检察建议37份，占厦门市检察机关的四分之一，建议采纳率100%，逐步形成依法治理、系统治理、综合治理、源头治理的长效机制。

群众满意是最大的战果

扫黑除恶成效如何，关键看群众的获得感、幸福感、安全感有没有切实提升。在2020年全省平安建设“三率”测评中，思明区群众安全感率、扫黑除恶好评率均创历史新高且位居全市第一。扎根在厦门市人口密度最高的中心城区，思明区检察院如何践行检察为民，助力打造最具安全感城区?严格依法办案是首要。

近年来，思明区出现了以民间借贷为名、实施非法放贷的犯罪团伙。他们不仅扰乱金融市场秩序，更滋生了黑恶势力。面对此类新型违法犯罪，思明区检察院组建工作专班，分管副检察长靠前指挥开展专案攻坚，提前介入引导侦查、深挖“关系网”“保护伞”线索、综合施策打财断血，成功打掉全市涉案金额最多的黄某育等人“套路贷”恶势力犯罪集团，为办理“套路贷”类案提供了指导样本。

专项斗争期间，思明区检察院共起诉“套路贷”涉恶集团团伙7个、案件10起(共计78人)，逐渐摸索出具有思明特色的经验，例如加强刑事民事联动，挽回被害人损失。“套路贷”案件是虚假诉讼多发领域，被害人深受其扰，思明区检察院逐案反向查找并依法监督，通过民事检察建议、再审检察建议防止错误裁判形成，多名被害人得以止损。

坚持“一个不放过、一个不凑数”，思明区检察院提起公诉的所有案件中指控的主要犯罪事实、黑恶定性及量刑建议均获法院判决支持，并在审查起诉阶段依法改变公安机关黑恶定性2件。

法槌落定不是检察办案的唯一追求。三年间，思明区检察院运用认罪认罚推动追赃挽损，提出财产刑量刑建议金额600余万元，黑恶势力成员认罪认罚率64%，认罪认罚后主动退赃退赔100余万元。此外，逐案跟踪财产刑执行进展，核查金额5200万余元，并向法院发出意见书，监督未予及时立案交付执行的情况，办案质效不断提升。

同时，思明区检察院与公安局、法院、纪委监委等部门建立健全常态化对接机制，加强信息共享和工作联动，不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。

让黑恶势力在各行业无处生根

扫黑除恶不只是一道惩治犯罪的考题，更是一份社会治理的综合考卷。近年来，思明区检察院聚焦社会治安、金融放贷、工程建设、交通运输、自然环保、文化旅游等行业领域存在的突出问题，发出社会治理检察建议37份，建议采纳率100%，有效敦促相关单位在依法履职、日常管理、安全防范、应急处置等方面进行整改提升。

“案件办了，但乱象不愈，案件的办理只能给差评。”思明区检察院对所有办理的涉黑涉恶案件做到“一案一建议”，既向有关部门提供“法治天气预报”，也为公司行业“定制”整改提升方案。同时，建立起检察建议跟踪回访、联席反馈、质量评查等工作机制。

在一起涉黑案件中，思明区检察院发现五家公司非法出借资质供他人承揽建设工程项目，立即制发检察建议要求整改，并抄送行业主管部门建议加强监督。建议发出后，涉案违规企业被通报批评，行业也开展了问题大排查，主管部门迅速建立企业信用档案制度。

思明区检察院在办案中注重深挖黑恶势力犯罪根源，剖析问题出现原因，确保通过检察建议办理推动形成长效机制建设，近年来，共提出预防犯罪措施23项，如针对“僵尸车”被犯罪分子用于作案的问题，以检察建议推动有关单位完备“僵尸车”停车场围挡建设、监控设置，实现对车辆的进出、销毁、盘点等在线台账管理，消除违法犯罪隐患。

思明区检察院积极延伸治理触角，通过开展法治讲座等方式进一步推动清扫行业乱象，达到办理一案、警示一片、净化一方的加成效应。今年来，思明区检察院结合党史学习教育推进政法队伍教育整顿，通过“请进来”“走出去”的形式，倾听群众需求，普及法律知识，提供法律服务，宣传常态化开展扫黑除恶斗争工作。近日，应厦门片仔癀宏仁医药有限公司邀请，思明区检察院以线上直播的形式，讲解企业常见经济犯罪类型及预防，500余人在线观看。

扫黑除恶专项斗争已经收官，但收官不是收兵。下一步，思明区检察院将继续切实履行起检察机关法律监督职责，坚决做到对黑恶势力“零容忍”，坚持露头就打、依法严惩、消除后患，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。