连江县以四大行业领域整治推进扫黑除恶常态化

绵绵用力 久久为功

——连江县以四大行业领域整治推进扫黑除恶常态化

三年扫黑除恶专项斗争，连江县以有黑必扫、除恶务尽的坚定决心和顽强定力，向黑恶势力发起了凌厉攻势，扫出了风清气正，打出了朗朗乾坤，社会治安整体形势进一步向好，赢得了群众的认可，让老百姓拍手称快。

绵绵用力，久久为功。今年是常态化扫黑除恶的开局之年，连江县认真贯彻落实党中央和省市委的决策部署及工作要求，坚持问题导向、效果导向，紧紧抓住信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治这个“牛鼻子”，以打击为先、以防控为基、以监管为重、以立制为本，稳步推动扫黑除恶常态化走深走实，切实解决好人民群众的热切期盼，确保专项斗争成果巩固、行业秩序明显好转、制度机制基本完善、人民群众满意度持续提升。

以打击为先

做到重拳出击

连江县海岸线长、海域辽阔，定海湾至黄岐湾海域水流相对平缓且临近海砂盗采地台湾马祖西犬列岛海域，便于中小型采砂及运砂船出入、停泊与维修。基于此，一段时间内，黄岐半岛一带海域非法采砂船、运砂船出现大量聚集，这不仅在群众中造成了不良影响，也给当地渔船民的海上通行带来了极大的安全隐患。

为扭转这一局面，连江县自然资源规划局将打击盗采海砂作为常态化开展扫黑除恶工作中的重中之重，采取海陆巡查和突查暗访等方式，同时联手相关属地乡镇及职能部门落实责任，进一步加强对黄岐半岛沿海乡镇辖区内船舶修造厂及海砂从业人员的法律宣教和严格管理，对全县65处陆上砂场进行全覆盖检查，确保修造船厂不违规维修非法采砂、运砂船及非法盗采的海砂流入连江县营销市场。去年8月份以来，连江县共查扣非法采砂船只51艘、海砂4.6万余吨。

剑不入鞘、鞭不离手。在自然资源领域严厉打击“沙霸”、大力整治非法采砂活动的同时，连江县还在信息网络领域严厉打击电信网络诈骗，清理涉诈互联网信息，严查违规办理银行卡、电话卡行为，严防涉诈重点人员出境作案;在交通运输领域严厉打击敲诈勒索货车司机、盗抢燃油货物等违法犯罪，严惩控制运输市场、垄断资源分配等黑恶运营团伙，整治非法改装运输等违法行为;在工程建设领域严厉打击恶意竞标、强揽工程、强迫交易等违法犯罪。

据悉，今年以来，全县公安机关破获电信诈骗案件89起，成功劝阻受骗群众9934人次，避免群众损失5600余万元;相关职能部门共立案查处土地违法案件75宗;检查车辆5547辆次，立案处理203起，处罚金额73万余元;排查工地148家次，下发221份工程建设整改通知书，有效打击了行业乱象，全力消除安全隐患。

以防控为基

实现源头治理

加强对行业违规违法全链条的防控，是确保行业领域免受黑恶势力侵袭的基础。连江县扎实推进源头治理，大力健全行业领域涉黑涉恶违法犯罪防控体系，汇聚起全社会共防共治的强大力量，确保行业领域清源净流。在信息网络领域的整治中，连江县公安局总结出了一套行之有效的措施。

9月16日，林某、陈某等6人结伴至连江县凤城镇某银行网点，欲办理开卡业务。柜台工作人员心下存疑，立即通过微信群将情况告知连江县公安局刑侦大队及城关派出所民警。十几分钟后，两队民警便及时到达网点开展现场核查……

据介绍，2018年以来，连江县电信网络诈骗类案件呈现井喷式增长。为遏制此类犯罪高发态势，连江县公安局强化源头治理，将行业领域整治同“断卡”行动相结合。“管好电话卡、银行卡，就相当于扼住了电信网络诈骗犯罪的‘咽喉’。”连江县公安局刑侦大队副大队长刘勇华介绍，该大队以及连江县公安局各基层派出所均同辖区内金融网点共建“断卡工作微信群”，既用于民警向网点工作人员开展反诈宣传，也方便双方之间开展反诈工作的日常联系。

9月9日，某银行网点工作人员在进行日常梳理时，发现几天前曾在该网点开卡的张某、杨某名下银行卡存在交易流水异常情况。以往工作人员需将情况层层上报后方能与警方沟通线索，但当天工作人员立即通过微信工作群联系了民警。经核查，张某、杨某名下银行卡曾因涉诈而存有被止付或冻结过的记录。警方立即通知所有银行暂停对该2人的非柜面业务，同时展开进一步的调查。

“以前我们相互之间不认识，也没有直接的沟通渠道，线索往往比较零散和滞后。建立微信群后，我们民警和银行网点工作人员实现了直接的点对点联系，大大提升了效率。”刘勇华说道。

以监管为重

破解突出难题

“在连江承接工程，我们安心!”连江县某工地负责人陈先生从事工程项目承包工作多年，走南闯北去过全国不少地方，但这一年在连江的经历让他倍感安心与踏实。

陈先生口中的安心与踏实，来源于连江县在工程建设领域和交通运输行业领域开展的日常监管工作。

行业监管措施不落实，行业乱象就会反复滋生，黑恶势力就会卷土重来。只有持续完善重点监管、动态监管和日常监管，不断增强监管强制力，才能让监管真正发挥出其该有的威力。

据悉，连江县住房和城乡建设局将砂石料等建材领域整治与日常监督检查有机结合。今年6月份以来，该局工作人员走访了连江县范围内房屋建筑和市政工程建设单位、施工企业、工地现场等98家单位，通过询问、了解、约谈等方式，向一线工作人员了解砂石料等建材供需情况。

该局还重点整治物业企业侵占小区业主公共收益行为，结合日常工作中群众反映比较强烈问题及随机抽取的方式，委托第三方审计机构对11家物业服务企业管理的小区开展公共收益的核查工作。

而连江县交通运输局则将整治强揽工程、垄断工程材料供应以及损害公路水路设施、转包、挂靠、拖欠工程款等乱象作为工作重点，今年以来共检查项目35批次。同时，强化对重点地区、重点行业、重点领域日常监管，健全市场准入、规范管理、日常管控等制度，堵塞管理机制上的漏洞。

以立制为本

推动常治长效

7月14日，连江县住房和城乡建设局召集召开了第一次预防和整治强揽工程强迫交易行为工作联席会议，明确各部门工作职责分工。

会议制定了联席制度，即各乡镇政府、各开发区管委会负责本辖区的整治工作;交通、水利、住建等部门负责强揽工程强迫交易行为的线索收集、甄别、移送以及相关部门调查取证和宣传警示工作;县公安局负责对相关线索进行初核、侦办等工作。

扫黑除恶常态化工作以及行业领域整治是一项系统工程，制度具有固根本管长远的作用。一些行业领域黑恶问题乱象丛生、打而又生，与制度不完善密切相关。完善制度，能让各有关方面履职尽责、共同担责，让黑恶势力和违法犯罪分子无机可乘。

为推动海砂整治工作，早在去年8月，连江县自然资源规划局便在全市率先推出《连江县海域盗采海砂综合治理工作方案》《连江县海域盗采海砂综合治理海上常态化巡查方案》等，通过制定方案实现了组织制度化、责任明晰化以及任务清单化。根据该制度，连江县成立了由自然资源部门牵头，海事、海警、生态环境等部门组成的“盗采海砂海上治理工作专班”。

“以前各部门职能不同，一个部门只能针对某艘船的某部分违法行为进行打击和处罚。”连江县自然资源规划局海洋执法大队大队长陈承建介绍，“而现在，制度的完善整合了各部门的执法力量，打击的效率和效果大大增强。”

目前，海砂整治的“连江经验”正在全省进行推广。

连江县委常委、政法委书记李承辉深入基层调研座谈常态化扫黑除恶和四大行业领域整治工作。